Запрос ЕС о применении в отношении России ежегодных ответных мер в размере 1,39 млрд евро с увеличением 15% в год (до полного выполнения решения по спору) будет рассматриваться арбитражем. В ходе специального заседания 3 января 2018 г. Орган ВТО по разрешению споров (ОРС) принял решение направить в арбитраж запрос Евросоюза о приостановлении уступок или других обязательств в отношении России по спору об ограничениях на импорт живых свиней, свинины и других свиных продуктов из ЕС . На этом заседании представители ЕС заявили, что запрос о приостановлении уступок направлен на сохранение прав Евросоюза в рамках этого спора. Представители ЕС также отметили, что, если бы российская сторона согласилась заключить предложенное Евросоюзом соглашение о последовательности применения статей 21.5 и 22.2 Договоренности о правилах и процедурах, регулирующих разрешение споров (Договоренности о разрешении споров), то не потребовалось бы направлять запрос о приостановлении уступок на данном этапе. Следует отметить, что заключение подобных специальных соглашений является установившейся практикой в ВТО и связано с тем, что в Договоренности о разрешении споров не прописано, в какой последовательности должны применяться статьи 21.5 и 22.2 Договоренности о разрешении споров. В запросе ЕС (документ ВТО WT/DS475/17) поясняется, что в предлагаемом проекте соглашения предусматривалось, что ЕС может запросить разрешение на приостановление уступок или других обязательств только после того, как ОРС вынесет решение по итогам процедуры по статье 21.5 Договоренности. В рамках этой процедуры третейская группа проверяет, в частности, соответствует ли новая мера, принятая для выполнения ранее вынесенного ОРС решения по тому же спору, нормам ВТО. Также в проекте соглашения предлагалось предусмотреть, что Россия не будет заявлять о том, ЕС не может получить разрешение на приостановление уступок или других обязательств по причине пропуска срока, установленного в статье 22.6 Договоренности. Эта статья предусматривает, что ОРС может предоставить разрешение на приостановление уступок или обязательств в течение 30 дней с момента окончания разумного периода времени, предоставленного для приведения оспоренной меры в соответствие с нормами ВТО. Представители ЕС сообщили на заседании ОРС 3 января 2018 г., что приняли к сведению информацию, предоставленную Россией о мерах, принятых для выполнения рекомендаций третейской группы и Апелляционного органа по данному спору. «Эти меры очень важны, в том числе по вопросу адаптации санитарных мер к региональным условиям в соответствии с положениями статьи 6 Соглашения по санитарным и фитосанитарным мерам», – отметил представитель Евросоюза. В свою очередь, Россия заявила, что она уведомила ОРС (документ ВТО WT/DS475/16) о выполнении всех вынесенных рекомендаций по этому спору в срок, согласованный сторонами спора. В этом документе подчеркивается, что выполнены рекомендации ОРС по приведению рассмотренных мер в соответствие с положениями Соглашения по санитарным и фитосанитарным мерам. Напомним, что Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору России (Россельхознадзор) выполнила решение ОРС, признав с 6 декабря 2017 г. ряд своих торговых мер утратившими силу. Таким образом, был снят ветеринарный запрет на поставки свинины из ЕС, однако ввоз этой продукции по-прежнему запрещен, поскольку эти товары включены в список продовольственного эмбарго. (Подробнее о снятии запрета читайте в статье «Мостов» от 19 декабря 2017 г.) Кроме того, Россия заявила о своем несогласии с утверждениями ЕС о том, что Россия не выполнила рекомендации ОРС по этому спору в течение разумного периода времени. Российская сторона также возразила против просьбы ЕС о приостановлении уступок или других обязательств на сумму 1,39 млрд евро в год (плюс ежегодный прирост в размере 15%). Евросоюз запросил разрешения на приостановление обязательств в рамках ГАТТ 1994, Соглашения по санитарным и фитосанитарным мерам и Соглашения по сельскому хозяйству. ОРС принял к сведению заявления сторон спора и передал этот вопрос в арбитраж, как того требует статья 22.6 Договоренности о разрешении споров. Арбитражное рассмотрение запроса будет осуществляться первоначальной третейской группой или арбитром, назначенным Генеральным директором ВТО в случае, если члены третейской группы не могут участвовать в этой процедуре. Третейская группа должна вынести свое решение в течение 60 дней с момента окончания срока, в рамках которого Россия обязалась выполнить решение ОРС по этому спору (6 декабря 2017 г.). Решение третейской группы должно быть вынесено в феврале 2018 года. Это решение будет окончательным. Если решение удовлетворит ЕС, то эта сторона спора может направить второй запрос в ОРС, чтобы получить разрешение на введение ответных мер в размере и в секторах, определенных третейской группой. Отметим, что согласно данным Федеральной таможенной службы России, в 2013 г. наибольший объем поставок свиной продукции из стран ЕС приходился на Данию, Германию и Испанию (318,2 млн долл. США, 291,5 млн долл. США и 132,4 млн долл. США соответственно). Однако крупнейшим поставщиком свинины в Россию была и остается Бразилия. Если в 2013 г. доля этой страны превышала 20% (в натуральном и денежном выражении), то в 2016–2017 гг. на нее пришлось уже свыше 90% свинины, поставляемой в Россию. Источники: официальный сайт ВТО, «EU request for retaliation against Russia in pig products dispute referred to arbitration» , 3 января 2018 г.; РБК, «Свиные санкции: чем грозит России новый спор с ЕС в ВТО» , 9 января 2018 г. Подпишитесь на электронную рассылку «Мостов» - заполните эту форму .